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關于優化營商環境的實施方案

優惠政策  發文時間:2021-08-20 10:23:53   瀏覽次數:

根據中共保定市委、保定市人民政府關于以品質生活之城建設為總抓手深入開展四串五優化活動扎實推動十四五開好局起好步的實施意見》(保發[2021]6號),加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環境,制定本實施方案。

一、總體要求

全面落實十一屆九次、十次、十一次全會精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,進一步探索實施一批突破性、引導性的改革舉措,在商事制度、投資審批、政務服務、新型監管、法制保障等領域取得更大突破,打造我一流營商環境高地。

二、工作目標

2021年,請政務服務事項實現80%最多跑一次”、100%網上可辦涉密或不宜網辦事項除外)、80%以上掌上辦、70%以上全程網辦,106項高辦事服務套餐全部落地,用水、用氣接入無外線工程的不超過4個工作日,有外線工程的不超過10個工作日不含設計、施工、氣密性實驗、立項用地審批等時長),納稅繳費時間減壓至110小時以內,萬人發明專利擁有量超過6件,低壓居民、小微企業客戶辦電供電企業責任時間分別減壓至2、10個工作日以內,納稅人年納稅次數平均不超過6。

三、推進措施

(一)深化商事制度改革專項行動

1.配合進行深化證照分離改革。按照省統一部署,堅持精簡涉企經營許可事項,采取直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式分類推進改革。(責任單位行政審批局、市場監管局、司法局,各鄉鎮人民政府

2.配合推行證照聯辦改革。安排分類制定百事通準入準營聯辦事項辦事指南,實現106項高頻辦事服務套餐全部落地。升級百事通改革,探索將一個行業準入涉及的多張許可證合為一張許可證的“一業一證”改革,以食品藥品經營行業為試點推進證照聯辦、“一證準營”、跨地區互認通用。責任單位行政審批局

3.提升企業注銷便利度。對領取營業執照后未開展經營活動、申請注銷登記前發生債權債務或已將債權債務清算完結的各類企業上市公司除外)、農民專業合作社及其分支機構,適用企業簡易注銷登記程序,注銷公告時間由45個自然日壓減為20個自然日。提交材料齊全、符合法定形式的,營業執照注銷登記1個工作日內辦結。對企業存在股東失聯或不配合、營業執照遺失、預期未清算等特殊情形的,逐項明確注銷辦理程序,提供救濟途徑。按照省統一部署,對長期吊銷未注銷企業,探索開展強制注銷試點。對沒有拖欠社會保險費且無在職及退休人員的企業,同步進行社會保險登記注銷。稅務機關提供注銷辦服務,對未處于稅務檢查狀態,無欠稅滯納金及罰款、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備,且符合條件的納稅人,即時辦結注銷稅務登記,當場出具清稅文書,戶均稅務登記注銷時間縮減為3天以內.(責任單位行政審批局、市場監管局、人社局、稅務局、法院)

(二)加快項目落地專項行動

4.配合進行深化投資審批制度改革。選取3--4個經濟技術開發區或高新技術產業開發區,對項目可行性研究、用地預審與選址、環境影響評價、安全條件審查、水土保持方案、壓覆礦產資源評估等事項,實行項目單位編報一套材料,行政審批部門統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋,加快項目落地。推行拿地即開工”“竣工生產”“投產即準營”“一鏈辦”改革。圍繞服務產業項目,采取提前介入服務、告知承諾、量身定制服務包、幫辦代辦協辦的服務模式,跨部門跨層級聯審聯辦,實現一個產業一個鏈長負責、一張藍圖導引、一張表單告知、一個窗口辦理、一個系統審批、一套機制運行的審批服務體系。責任單位行政審批局、住建局、自然資源和規劃局、水利局、生態環境局、應急管理局

5.配合進行深化區域評估改革。拓寬開展區域評估試點的區域、事項覆蓋面,進一步明確技術標準,及時公開評估結果,強化評估成果運用,明確事項具體建設條件和要求,以及實行告知承諾制的具體措施。(責任單位行政審批局、自然資源和規劃局、住建局、水利局、生態環境局、應急、氣象局

6.優化用電審批流程。推進投資項目在線審批監管平臺、工程建設項目審批管理系統與供電公司業務系統互聯互通,供電公司及時獲取立項信息,提前啟動配套電網工程建設,“電”等企業。簡化用戶電力接入外線工程規劃、綠化、掘、占路等審批手續,居民、小微企業低壓用電項目所有外部電源工程實行免審批或備案制,高壓10千伏及以下用電項目電力外線工程實行并聯審批,限時辦結,審批時間不含立項用地審批時間壓縮至5個工作日內。低壓居民、小微企業客戶辦電供電企業責任時間分別壓減至2、10個工作日以內高壓單電源客戶、高壓雙電源客戶辦電供電企業責任時間分別壓減至22個、32個工作日以內。開展優化電力營商環境深化創新年活動,深化“三零”“三省”辦電服務,不斷提升獲得電力水平。責任單位行政審批局、發改局、電力公司、交通局、自然資源和規劃局、城市管理綜合行政執法局

7.提升用水用氣報裝便利度。依托全省一體化政務服務平臺,推進供水、供氣公用事業服務單位業務系統與市級一體化政務服務平臺對接,實現用戶辦理信息查詢、報裝申請、方案確定、設計審查、施工許可、竣工驗收、過戶注銷、擴充容量等業務一網通辦。持續壓縮辦理環節,精簡審批事項,用水、用氣接入無線外工程的不超過4個工作日,有外工程的不超過10個工作日不含設計、施工、氣密性實驗、立項用地審批時長。責任單位行政審批局、住建局、城市管理綜合行政執法局

8.優化公眾聚集場所投入使用、營業前的消防安全檢查。建筑面積小于300平方米的賓館、飯店餐飲場所)、商場、集貿市場等公眾聚集場所(不含公共娛樂場所,可以不申請辦理投入使用、營業前消防安全檢查。(責任單位消防救援

(三)提升政務效能專項行動

9.提高政務服務便利度。進一步拓展“一網通辦”范圍和網上辦理,依申請政務服務事項實現80%最多跑一次”、100%上網可辦涉密或不宜網辦事項除外)、80%以上掌上辦、70%以上全程網辦(法律法規有特殊規定事項除外)。按照能進則進的原則,積極推動水電氣暖等市政公用服務入駐政務服務大廳。持續推進全市行政審批中介超市建設,推進中介服務更加公平公正、規范有序。(責任單位行政審批局、城市管理綜合行政執法局、電力公司、住建局

10.全面推行證明事項告知承諾制。按照最大限度利民便民原則,在企業群眾生產生活、辦事創業密切相關的戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務等方面,實行證明事項告知承諾制,推動形成標準公開、規則公平、預期合理、各負其責、信用監管的治理模式,進一步從制度層面解決群眾辦、辦事難、多頭跑、來回跑等問題。推進國企改革三年行動計劃實施,完善法人治理機構。(責任單位司法局、國資

11.加強電子證照、電子印章推廣應用。配合完善統一電子證照庫,縣級簽發證照電子化率達到60%。全面推行電子證照,縣級取消紙質發放的證照達到25種以上。推進電子證照在政務服務、執法檢查、公共服務等場景的應用。大力開展證照材料免提交,依托“冀時辦”推廣一批電子亮證應用。加強電子印章在行政審批中的應用,縣級項環節文書及審批結果的電子印章使用率達到60%以上。推進社會主體電子印章發放、領用及規范化備案管理,實現企業設立同步發放電子印章,推進社會主體電子印章在政務服務領域應用。責任單位行政審批局

12.配合加快實現政務服務事項跨地區通辦。選擇企業跨區域經營、人員流動相關高頻事項,統一辦理標準,破除戶籍地、注冊地限制,線上實行統一收件、同標準辦理,線下逐步推進異地、聯網辦理、就近送達”,基本形成通辦”“異地通辦的政務服務格局。落實國務院職轉辦要求確保138項高頻事項實現跨省通辦。按照省級要求,積極探索推進京津冀電子證照互認、政務數據共享工作。(責任單位行政審批局

13.加強行政備案事項規范管理。按照省政務服務安排,配合創新開展行政備案管理事項試點改革,研究制定行政備案試點改革工作方案,梳理編制行政備案事項目錄,建立清單管理制度,出臺行政備案管理辦法,完善行政備案事項系統管理功能,積極探索智能備案,推行行政備案試點改革任務落地見效。(責任單位行政審批局

14.提升不動產登記便利度。深化登記金融協同,推行貸款審批與抵押登記一站式辦理,在銀行等金融機構推廣應用不動產登記電子證照。開展非稅云繳費平臺、電子稅務局與全省不動產登記一窗受理平臺對接,實現不動產登記稅費網上繳納。通過全省一體化政務服務平臺獲取部門電子證照,強化業務協同獲取共享信息,探索不動產登記相關申請材料免提交。實現不動產抵押登記、預告登記和資料查詢業務跨省通辦”。(責任單位自然資源和規劃局、財政局、稅務局、行政審批局、住建局

15.優化戶籍管理服務。依托全省一體化政務服務平臺、“冀時辦”平臺,實現戶口登記、身份證辦理、暫住人口和出租房屋登記、戶籍證明事項網上申請、網上受理、網上查詢。推進戶口遷移審批權限下放,已全面放開落戶條件的地方,將省內戶口遷移的審批權限由縣級公安機關下放到派出所,實現戶口遷移一門辦、一次辦”。對在戶籍辦理中高頻使用的親屬關系證明等,實行告知承諾制,提升服務效率。按照公安部統一部署,配合推進戶口遷移跨省通辦,探索出生登記、身份證首次申領在京津冀跨省通辦,為勞動力和人才流動提供高效便捷服務。(責任單位公安局、行政審批局

優化納稅服務專項行動

16.大幅壓減納稅時間和次數。持續完善電子稅務局和手機APP辦稅繳費功能,擴大非接觸式服務范圍,除個別特殊、復雜事項外,企業稅費事項全部實現網上辦理,個人稅費事項全部實現掌上辦理。按照國家稅務總局部署,推行財產行為稅合并申報工作,整合增值稅、消費稅及城市維護建設稅等主稅附加稅費申報表,實現納稅人一次性完成主稅附加稅費申報。將納稅繳費時間壓減至110小時以內。(責任單位稅務局

17.提升納稅便利度水平。推進在政府部門、銀行、社區、商超等場所部署自助辦稅設備,建設無人值守的智能辦稅網點,增加辦稅網點密度,提供辦稅預審服務,強化導稅咨詢崗位資料預審職責,優化辦稅繳費現場服務管理,通過資料預核、容缺辦理、啟用應急辦稅窗口、引導同城辦等措施,方便納稅人辦稅。納稅人年納稅次數平均不超過6,企業年平均納稅時間進一步壓縮10%。責任單位稅務局

18.優化出口退稅服務。加強稅務、人民銀行等部門數據共享,推行無紙化單證備案工作,全面實現出口退稅無紙化申報、證明辦理、核準、退庫等業務網上辦理,將正常出口退稅的平均辦理時間壓縮至5個工作日內。責任單位稅務局、人行淶源支行

(五)提升市場監管水平專項行動

19.深化監管方式創新。全面推進部門聯合雙隨機、一公開監管,與企業信用風險分類管理相結合,減少對守法誠信企業的檢查次數,年度隨機抽查企業占比3%以上、抽查檢查結果100%公示。運用河北省雙隨機監管工作平臺,規范隨機抽查工作程序,完善隨機抽查后續處置機制,搞好隨機抽查效果評估。持續做好互聯網+監管系統中風險預警、信用監管、聯合監管等應用模塊推廣應用工作。落實河北省市場監督管理局關于服務經濟實施包容審慎監管的指導意見要求,持續推進經濟包容審慎監管,支持互聯網平臺企業創新發展和依法規范發展,經濟市場主體設置1--2年包容期。(責任單位市場監管局、行政審批局

20.規范行政執法行為。嚴格落實行政執法三項制度,堅決防止超越法定權限或違反法定程序實施監管、濫用自由裁量權、選擇性執法等行為發生。持續強化反不正當競爭法,嚴厲打擊市場混淆、虛假宣傳等違法行為。制定完善交通運輸領域執法事項目錄清單,進一步嚴格規范公正文明執法。(責任單位司法局、市場監管局、交通局

21.加強生態環境領域精準執法。嚴禁生態環境領域執法一刀切行為,完善市場生態環境監管正面清單管理系統,建立生態環境、發改、工信、商務、住建、軍民融合等部門聯合會審、聯合把關機制,簡化部門審核流程,縮短實地核查時間,實施動態調整,確保將符合納入條件的企業和項目隨時提出、隨時納入。嚴格執法責任、優化執法方式、規范執法行為,嚴厲打擊惡意排污、非法排污、偷排偷放等行為,通過分類監管、差別化監管、非現場監管等方式,實現對守法企業無事不擾,違法企業利劍高懸。督促相關部門落實主體責任及監管責任,以零容忍的態度堅決打擊秸稈垃圾露天焚燒違法行為。(責任單位生態環境局、發改局、商務局、工信局、住建局

22.強化公平競爭審查制度。深入推進公平競爭審查制度落實,建立公平競爭審查數據庫,依托數據庫建設和運用,實現公平競爭審查統籌協調一體化、信息統計制度化、文件抽查常態化,防范和制止妨礙統一市場和公平競爭的政策出臺。完善公平競爭審查機制,組織政策措施抽查,對市場主體反映比較強烈、問題比較集中、行政壟斷多發的行業和地區進行重點抽查,對采用地方保護、指定交易等濫用行政權力排除、限制競爭的行政壟斷行為依法嚴肅查處。(責任單位市場監管局

23.持續加大信用體系建設。配合調整完善我現行信用信息目錄,形成市縣鄉村四級一體化目錄。列嚴重失信主體名單的領域范圍、認定標準及認定程序進行專項清理,制定失信懲戒措施清單。將信用核查嵌入政務服務全過程,推動性信息在市場準入、公共服務等重點領域的廣泛應用。開展失信企業信用修復工作,引導企業誠信自律,鼓勵企業重塑信用。持續推進各成員單位開展重點領域政務誠信建設專項治理,建立長效機制。建立招商引資政府承諾事項工作臺賬,定期督辦,逐項銷號。(責任單位行政審批局、人行淶源支行、發改局、信用體系建設小組成員單位

優化招投標采購專項行動

24.深化政府采購改革。完善政府采購網上交易功能,實現電子開標、電子評審,逐步實現合同簽訂、履約、信用評價、用戶反饋、資金支付等線上流程。公開政府采購社會代理機構名單,開展代理機構信用評價。(責任單位行政審批局、財政局

25.提升招投標電子化水平。升級完善公共資源交易平臺功能,提供交易文件網上下載、在線提交、網上開標、電子評審等服務。進一步優化開評標預約管理系統,科學安排開評標場次,滿足開評標場所的服務供給。通過遠程異地評標、評審等方式實現優質專家資源跨地區共享。持續推動數字證書CA跨平臺、跨部門、跨區域互認。運用大數據、云計算等現代信息技術手段,對招標投標活動進行監測分析,及時發現并自動預警圍標串標、弄虛作假等違法違規行為。(責任單位行政審批局

26.配合探索投標保證金改革。使用財政性資金的政府采購項目,采購人、采購代理機構要綜合考慮項目情況、供應商資信情況、市場供需關系等選擇是否收取投標響應保證金,對專門面向中小微企業的政府采購項目,取消收取投標響應保證金,確需收取投標響應保證金及履約保證金的,采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交。責任單位財政局、行政審批局

強化要素保障專項行動

27.保障重點用地。實行土地要素跟著項目走,爭取更多項目使用國家用地計劃指標,納入省政府重大項目清單的項目用地,在批準用地時直接配置計劃指標。嚴格落實增存掛鉤機制,加大批而未供和閑置土地盤活利用力度,定期通報進展情況。進一步簡化審批流程,壓縮審批時限,確保縣級組卷時間不超過2個月。推動個人不動產交易便利化改革,開展個人不動產登記身份信息變更和存量房買賣電子完稅證明網上辦理,實現中介機構辦理個人存量房屋買賣業務全程一網通辦”。(責任單位自然歸資源和規劃局

28.加大融資支持。深化民營小微企業金融服務,完善政銀企聯動機制,實施首貸培植行動。深入開展百行聯千企活動,為中小微企業提供融資對接等金融服務。持續開展信用貸款提升行動,力爭普惠小微信用貸款增速不低于各項貸款增速水平。大力發展政府性融資擔保機構,實現全縣覆蓋,新設政府性融資擔保機構1家以上。推進將水電氣、納稅、社保等領域的公共信息納入公共信用信息資源目錄,充分運用各類信用信息平臺,加強信用信息共享以及在信貸發放方面的應用,支持普惠金融更好發展。(責任單位金融管理局、人行淶源支行、行政審批局、財政局

29.保障用工需求。公共就業和人才服務機構要搭建用工信息對接平臺,幫助有需求的企業精準、高效匹配人力資源。簡化應屆高校畢業生就業手續,按照全省統一部署,推動取消應屆高校畢業生報到證,對非公單位接收應屆高校畢業生,取消由所在地公共就業人才服務機構在就業協議書上簽的環節。配合在全市開展人力資源社會保障信息化便民服務創新提升行動”。建成級檔案管理服務集中系統和級集中的檔案基礎信息資源庫,實現全流動人員人事檔案信息互聯和檔案管理服務省內跨地區辦理。推進企業技能人才自主評價,力爭具備開展技能人才自主評價的企業達到50家,覆蓋職業工種100個以上。(責任單位人社局

30.加大高端人才引進力度。全面放開人才落戶條件,高校畢業生、職業院校畢業生、留學歸國人員、持有人才綠卡人員以及具有初級及以上專業技術職稱、高級工國家職業資格三級及以上職業資格的人員、技術工人,可憑相關學歷、人才綠卡、資格證書等辦理我城鎮常住戶口。公領域專業技術人員按照便利原則,通過工作單位、檔案管理機構、人事關系單位等渠道,自主選擇申報單位,特殊情況的,人社部門采取兜底的方式,設置服務窗口,受理職稱申報。鼓勵高級高技能人才參加職稱評審,支持高技能人才參加業資格考試,將貫通領域擴大為工程、農業、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。推進專業技術人才管理平臺建設,全面推行網上申報、網上評審、網上查詢驗證,實現職稱評審管理服務與信息技術深度融合。(責任單位公安局、人社局

合法權益保護專項行動

31.保護中小投資者。加強對中小股東依法享有的表決權、知情權、利潤分配請求權、優先購買權、監督權等權利的司法保護,維護投資者財產安全。加大對非法集資等涉眾型經濟犯罪的打擊力度,維護金融消費者合法權益。(責任單位法院、金融監管局

32.強化合同執行力度。持續推進一站式立案模式,淶源縣法院立案工作十項便民措施,優化網上立案、跨區立案功能,為商事合同案件提供當場立、自助立、網上立、就近立等多種便民立案渠道。健全簡單商事合同案件的分調裁審機制,將多數簡單商事合同案件在訴訟服務中心實質性化解,不斷縮短案件審理期限,實現簡案速裁快審,60%的簡單商事合同案件在訴訟服務中心實質性化解。加快辦案節奏,促進均衡結果,杜絕超審限”,持續壓縮案件審理時間,全民商事案件年度結案率達85%以上,平均審理天數控制在75天以內。建立判決信息通報、情況反饋和執行配合機制,加強與人社、住、發改、信訪、工會等部門溝通協調,提高執行效率,執結率達到80%。建立、落實執行案件的責任追究制度,對組織領導不力、執行效果不好責任人員進行嚴肅查處。(責任單位法院、人社局、住建局、發改局、信訪局、工會

33.優化破產工作機制。充分發揮府院聯動工作機制作用,推動建立破產案件市級府院聯動機制,統籌推進企業破產程序中的業務協調、風險隱患預警、信息共享、應急協調處置及聯合調研工作。持續推進執轉破工作,及時將符合條件企業移送破產審查。完善破產財產網絡拍賣制度,提升破產案件辦理質量效率。積極推動設立破產費用專項基金,為無產可破或缺乏啟動資金的企業破產程序的啟動和推進提供資金支持。強化破產審判力,加強破產管理人隊伍專業化建設,建立破產管理人動態管理機制和破產案件管理人競爭機制,對管理人行分級管理、定期考評。研究制定依法打擊破產領域中的惡意逃廢債實施意見,加大逃廢債行為打擊力度。(責任單位法院

34.加強知識產權保護。強化培育高價值專利政策導向,參與修訂河北省專利資助暫行辦法,力爭萬人發明專利擁有量超過6。開展知識產權執法鐵拳專項行動,持續加大對知識產權侵權、假冒行為打擊力度。上級轉辦案件、投訴舉報案件、輿論監測案件辦結率、涉嫌犯罪案件移送率達到100%。實施惡意侵權行為懲罰性賠償,在賠償數額之外支持對合理開支進行單獨計算,提高知識產權侵權成本。責任單位市場監管局、法院

降低企業成本專項行動

35.落實減稅降費政策措施。簡化納稅人、繳費人享受稅費優惠政策程序,利用大數據等技術甄別符合條件的納稅人、繳費人,及時精準推送優惠政策信息。加強非稅收入退付管理,規范非稅收入退付流程,確保取消、停征、免征及降低征收標準的收費基金項目及時落實到企業和個人。全面落實增值稅增量留退稅政策,提出退稅申請且符合退稅條件的納稅人實行增量留退稅。(責任單位稅務局、財政局

36.降低企業用水用電用氣成本。嚴格執行定清理規范城鎮供水供電供氣供暖行業收費具體實施方案,促進行業高質量發展,明確行業價格收費政策。暢通投訴舉報,嚴厲查處不執行國家定價、取消收費項目繼續收費等違法違規行為。加強天然氣輸配價格監管,落實省降低城鎮管道天然氣輸配氣價格舉措。(責任單位發改局、市場監管局

37.降低企業勞動用工負擔。全面落實國家和省降低社會保險費率政策,穩定繳費方式,確保企業社會保險費率實際負擔有實質性下降。定期開展專項檢查,鞏固全養老保險關系轉移接續“一地辦理成果。對不裁員或少裁員的企業給予失業保險費返還。鼓勵企業開展職工技能培訓,推動實現勞動者終身學習制度。(責任單位人社局

(十)助企紓困解難專項行動

38.持續開展三包四五到位活動。持續深化省市縣領導干部包聯制度,深入開展問題集中大協調、萬企幫扶百日攻堅等專項行動,著力幫助解決企業發展和項目建設中遇到的資金短缺、用工數量不足、要素保障不力和市場銷售困難等方面問題。(責任單位發改局、其他有關部門

39.強化惠企政策落實。按照省統一部署,通過政府部門數據共享方式,推行惠及政策“免申即享”,符合條件的企業免申報、直接享受,確需企業提出申請的惠企政策,要合理設置申請條件并在線上線下進行公示。參照省政務服務辦工作模式,推進在政務服務大廳和網上大廳設立政策兌現窗口,構建政策兌現一次申報、一次受理、一次兌現閉環流程,為企業提供線上線下集中兌現渠道。充分利用政府門戶網站,發布和實時解讀涉及市場主體的法律、法規、規章、規范性文件和各類政策措施,增強企業群眾獲取政策便利度。責任單位行政審批局、其他有關部門

40.加強企業服務。充分發揮工業診所作用,依托河北省企業轉型升級互聯網平臺,為全工業企業開展把脈問診,年內上線專家100名以上,圍繞企業轉型升級急需的技術、產品、管理等問題,200家以上企業進行診斷并出具診斷報告。推動優化調整河北省企業上云供給資源池,搭建河北省抗議云產品平臺,為工業企業疫情防控和復工復產提供支撐,全年推動300家企業上云。開展中小企業經營管理者培訓,培訓經營管理者2000人以上。持續開展精準包聯幫扶,實現規模以上工業企業包聯服務全覆蓋。(責任單位工信局

41.優化政企常態化溝通機制。落實企業家參與涉企政策制定機制,開展由相關社區職能部門主導,工商聯、行業協會商會、企業家代表參與的政策咨詢活動,推動形成企業家建言獻策的良好氛圍。建立營商環境監督員隊伍,在人大代表、政協委員、律師、企業家中選出一批關心營商環境建設的人士擔任義務監督員,及時反映市場主體訴求,監督營商環境政策落實。(責任單位發改局

、保障措施

壓實工作責任。優化營商環境領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓作用,定期、不定期開展協調調度,推進解決制約改革任務落實落地的重大問題。各項工作任務牽頭部門要切實擔起責任,勇于自我加壓,推動各項工作任務落細落實。各部門主要負責同志營商環境建設第一責任人,要親自謀劃,親自推動,科學制定本地本單位具體落實舉措,因地制宜探索優化營商環境改革舉措,力爭創造更多領先全國的經驗做法。

持續改進作風。各部門要高度重視工作作風建設,樹立該辦的事痛快辦的服務意識,強化不落實不行”“該辦的不痛快辦就是錯的鮮明導向,誠心誠意為企業服務,暖心貼心解決企業難題。要想方設法回應企業訴求,對各類市場主體一視同仁,既重視大項目,也重視小項目,重視新企業落戶、也重視老企業發展。著力打造崇商、重商、安商、暖商的服務環境。

狠抓任務落實。行工作任務臺賬式管理,逐項列明任務清單、責任清單、時限清單,分類、分層、分責掛賬推進,定期通報工作任務完成情況,確保各項工作任務落地見效,持續開展政策培訓和業務培訓,提高基層工作人員政策把握能力,切實解決政策落地最后一公里問題。

強化督導考核。進一步完善營商環境月點評指標體系,持續開展營商環境月點評,并將評價結果運用高質量發展綜合績效評價,倒逼各地破除體制機制障礙。定期開展營商環境突出問題全面排查,對排查出的問題,逐一制定整改措施,限期進行整改。適時開展營商環境專項督查,對落實不力、完成質量不高的,按規定進行責任追究;對弄虛作假、欺上瞞下、不作為、亂作為的,一經查實,移交紀檢監察機關嚴肅問責、從嚴處理。

加強輿論引導。要在網站、新聞媒體平臺等開設優化營商環境專欄,持續開展常態化營商環境宣傳活動。各項惠企政策出臺后,同步推出解讀材料、流程圖、辦事指南及示例,并在部門網站和相關媒體上同時公布。及時宣傳報道全優化營商環境的實踐和成效,加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度,提高知曉度和應用度,形成全社會支持和參與營商環境建設的良好氛圍。

 

關于優化營商環境的實施方案政策解讀


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